Grad Opatija
Službene stranice

Javno savjetovanje na Prijedlog Proračuna 2020.

Datum: 14.11.2019.

Javno savjetovanje je otvoreno do 29. studenog 2019. godine

Grad Opatija ovim putem poziva sve zainteresirane na uključivanje u Javno savjetovanje na Prijedlog Proračuna Grada Opatije za 2020. godinu te Projekciju za 2021. i 2022. godinu.

U materijalima se nalazi Obrazloženje Proračuna, Opći dio proračuna i Posebni dio Proračuna,

Opći dio Proračuna čini Račun prihoda i rashoda i Račun financiranja, odnosno ukupno prihodi i primici te rashodi i izdaci po vrstama (ekonomskoj klasifikaciji).

Posebni dio Proračuna sastoji se od plana rashoda i izdataka proračuna i proračunskih korisnika iskazanim po vrstama, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.

Ističemo da svi prijedlozi/amandmani moraju biti sastavljeni na način da se ne mijenja ukupna visina Proračuna, već ako se predlaže povećanje/smanjenje određene stavke (Razdjel, Glava, Program, Aktivnost) istodobno je nužno predložiti stavku na kojoj se prijedlog uravnotežuje. Također bi prijedlog trebao sadržavati ime/naziv predlagatelja te obrazloženje.

 

U nastavku prikazujemo primjer amandmana na Proračun:

PREDLAGATELJ

PRIJEDLOG

 

OBRAZLOŽENJE

STAVKA PRORAČUNA

STAVKA PRORAČUNA

 

 

RAZDJEL 2, Glava: Upravni odjel  za financije i društvene djelatnosti, Program: Manifestacije i obljetnice, Aktivnost: Manifestacije u organizaciji Udruga:

smanjenje od 50.000 kn

RAZDJEL 1, Glava: Ured Grada, Program: redovni programi Ureda Grada, Aktivnost: Potpore Aktivnostima drugih korisnika:

Povećanje od 50.000 kna

 

 

 

Jedno od najvažnijih načela Proračuna je da isti mora biti uravnotežen = ukupna visina planiranih prihoda mora biti istovjetna ukupnoj visini planiranih rashoda. Nadalje, određeni rashodi mogu se financirati isključivo iz određenih prihoda – namjenski prihodi.

Prihodi koji mogu biti usmjereni isključivo za određenu namjenu su:

  • Prihodi od prodaje imovine = kapitalna ulaganja u imovinu
  • Komunalni doprinos = gradnja objekata i uređaja komunalne infrastrukture
  • Komunalna naknada = održavanje komunalne infrastrukture, javni prijevoz, vatrogastvo
  • Spomenička renta = zaštita i očuvanje kulturnih dobara (parkovi, obnove fasada i krovova i sl.)
  • Boravišna pristojba = poboljšanje uvjeta boravka turista (manifestacije, održavanje komunalne infrastrukture i sl.)

Prihodi koji nemaju točno utvrđenu namjenu - nenamjenski prihodi (porezi, zakup, ostali prihodi) mogu biti usmjereni na sve vrste rashoda, a u Gradu Opatiji uglavnom se troše za: javne potrebe, rashode za zaposlene i materijalne rashode Grada i proračunskih korisnika, pokriće nedostatka komunalnih prihoda u održavanju komunalne infrastrukture (Program održavanja kom.infrastrukture viši je od prihoda koji se uberu za tu namjenu)

 

S druge strane Rashodi Proračuna mogu biti zadani (obvezni) i fakultativni.

Zadani rashodi (zakonske obveze JLS)

  • Otplate kredita, Predškolski odgoj,
  • Osnovno školsko obrazovanje (iz državnog proračuna se osiguravaju sredstva za plaće djelatnika, država definira minimalni standard koji se financira iz decentraliziranih sredstava poreza na dohodak)
  • Održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture
  • Gradnja objekata i uređaja komunalne infrastrukture
  • Protupožarna zaštita (država definira minimalni standard za rad vatrogasnih postrojbi koji se financira iz decentraliziranih sredstava poreza na dohodak)
  • Plaće i materijalni rashodi stručnih službi Grada i ustanova JLS

Fakultativni rashodi odnose se na osiguravanje dodatnih standarda u javnim potrebama

  • Javne potrebe u kulturi (manifestacije, redovan rad udruga u kulturi…)
  • Javne potrebe u sportu
  • Socijalni programi i zdravstvena zaštita
  • Financiranje rada udruga i ustanova
  • Srednjoškolsko i visoko obrazovanje (stipendije, pokazne karte, projekti i aktivnosti srednjih škola i sl.)
  • dodatni programi u predškolskom odgoju i osnovnoškolskom obrazovanju (iznad minimalnog standarda)
  • Protupožarna zaštita iznad minimalnog standarda

                                                                          

Sukladno Zakonu o proračunu amandmani se NE mogu davati na Program: otplate kredita odnosno ne mogu biti vezani uz kreditno zaduženje Grada kao i na Proračunsku rezervu. Nadalje, sukladno namjeni izvora financiranja amandmani koji se odnose na Program gradnje komunalne infrastrukture mogu biti isključivo vezani uz rashode unutar toga Programa (radi namjenskih sredstava). Amandmani vezani uz stavke unutar programa održavanja također u pravilu moraju biti vezani uz rashode unutar toga Programa osim u visini nenamjenskih izvora za planiranih za realizaciju Programa. Amandmani vezani uz razvojne programe, kapitalna ulaganja u imovinu i prostorno plansku dokumentaciju mogu biti vezani isključivo uz rashode za te Programe.

Po dovršetku javnog savjetovanja, a nakon razmatranja mogućih amandmana na prijedlog Proračuna, Gradskom vijeću će se uputiti konačan prijedlog Proračuna za 2020. s Projekcijama za 2021. i 2022. godinu.

Javno savjetovanje otvoreno je do 29. studenog 2018. godine.

Sudionici u javnom savjetovanju mogu svoje prijedloge dostaviti poštom, osobno u pisarnicu Grada, putem e-maila na adresu: tamara.sergo@opatija.hr na definiranom obrascu ili putem web obrasca